Crowd management | Crowd control

Risicomanagement, Crowdmanagement & Crowd control

Risicomanagement, Crowdmanagement, en Crow control moeten leiden tot plannen die de veiligheid van bezoekers van het evenement moet waarborgen.

1. Event Security Officer

• Taken Event Security Officer
  1) Het bevorderen van objectieve en subjectieve veiligheid.
  2) Vervullen van oog- en oorfunctie.
  3) Vervullen van de rol van gastheer/-vrouw (service verlenen).
  4) Zorgen voor goede communicatie met je beveiligingsteam.

• Instructies voor Event Security Officers (briefing)
  = ESO: verantwoordelijkheid moet altijd helder en duidelijk zijn bij de operationele uitvoering tijdens het evenement;
  = worden schriftelijk en/of mondeling doorgegeven tijdens de briefing;
  = regels, afspraken en taken tijdens het evenement.
  _ 1) Wie bepaalt wat?
  _ 2) Wie heeft de leiding?
  _ 3) Hoe verloop de communicatie?
  _ 4) Wat te doen wanneer het dreigt mis te gaan?
  _ 5) Wat te doen als het misgaat?
  _ 6) Wie neemt de leiding als het misgaat?
  _ 7) Wanneer nemen overheids(hulp)diensten de leiding over?

2. Risicomanagement

• Multidisciplinaire aanpak (betrokken partijen)
  = Verschillende betrokken partijen werken nauw samen, zodat de specifiek belangen van elke afzonderlijke partij naar behoren worden behartigd:
  _ 1) evenementenorganisator;
  _ 2) locatieverstrekker;
  _ 3) bezoekers;
  _ 4) overheid (gemeente, provincie);
  _ 5) hulpdiensten (politie, brandweer, geneeskundige dienst);
  _ 6) particuliere evenementenbeveiligingsbedrijf;
  _ 7) vervoersdiensten.

• Risico management
  = Het onderzoeken en analyseren van risico’s en beschrijven plannen.
  = Risico’s: gezondheid, commercieel, verzekeringen.
  = Risicomanagementplan:
  _ 1) risico-analyse
  _ 2) crowdmanagementplan
  _ 2) beveiligingsplan;
  _ 3) mobiliteitsplan;
  _ 4) incidentenopvolgingsplan (aan de hand van een scenariomatrix);
  _ 5) ontruiming-/calamiteitenplan;
  _ 6) aanvalsplan (brandweer).
  = Weergave van multidisciplinaire integrale aanpak van publieksveiligheid.

• Beveiligingsplan
  = Draaiboek met maatregelen om het evenement veilig en in goede orde te laten plaatsvinden.
  = Meestal opgesteld door een gespecialiseerd evenementenbeveiligingsbedrijf.
  = Basis voor de instructies voor Event Security Officers.

• Crowd management
  = Onderdeel risicomanagement gericht op:
  _ a) Systematisch plannen voor en supervisie van de geordende beweging bij het samenkomen van mensen;
  _ b) Systematisch analyseren van, anticiperen op en terugdringen en/of wegnemen van risico’s wanneer (veel) mensen bij elkaar komen.
  = Alle aspecten die relevant zijn voor het managen van groepen (crowd) mensen.
  = In essentie preventief / strategisch.
  = Focus op te nemen maatregelen voor handhaven publieksveiligheid.

• Crowd control
  = Gericht op het beheersen van groepsgedrag.
  = Uitvoering maatregelen beschreven in het crowdmanagementplan.
  = In essentie preventief / tactisch.
  = Focus op nemen van maatregelen voor handhaven publieksveiligheid.
  _ 1) het in goede banen leiden van (grote) groepen mensen;
  _ 2) beheersen hoeveelheid mensen in een willekeurige ruimte;
  _ 3) het gericht gebruik van geweld om openbare orde te herstellen (voorbehouden aan politie).

3. Risicoanalyse

• Wat zijn de kenmerken van het evenement?!
  = Waar vindt het evenement plaats?
  = Wat is de aard van het evenement (evenementprofiel)?
  = Hoeveel bezoekers worden verwacht?
  = Wat is het bezoekersprofiel?
  = Wat is het te verwachten bezoekersgedrag?
  = Wat is de tijdsduur van het evenement?
  = Welke activiteiten vinden plaats?
  = Wat is de indeling van het terrein (infrastructuur)?

• Welke risico’s kunnen zich voordoen?!
  = Wat zijn de mogelijke gevaren? (benoemen en definiëren)
  = Hoe kan er schade ontstaan?
  = Wie kunnen er getroffen worden door de gevolgen?
  = Hoe wordt er omgegaan met calamiteiten, ontruiming?
  = Zijn de bestaande voorzieningen acceptabel per risico?

• Welke maatregelen voor waarborgen veiligheid van het evenement?
  = Welke noodzakelijke aanvullende maatregelen zijn nodig.
  = Analyseer de nieuwe situatie.

• Aanvullend
  = Houdt de verzamelde informatie en gegevens actueel.
  = Directe evaluatie na het evenement.
  = Zorg voor het vastleggen van bevindingen.

4. Crowd control

4.1 Infrastructuur

• Inrichting/indeling van het bezoekersgebied
  = Aandacht voor in-/uitgangen (crowd control)
  _ verkeerde locatie ingangen of te weinig ingangen kan gevolgen hebben voor de wachtenden in de rij;
  = Zorgen voor de juiste hoogte van het podium. (people satisfaction)
  = Juiste aantal toiletten. (people satisfaction)
  = Plaats catering, toiletten en andere voorzieningen. (people orientation)
  etc.

4.2 Migratie

• Bezoekersstroombeheersing
  = Beheersen bezoekersstroom over het bezoekersgebied.
  _ voorkomen ongecontroleerde beweging bezoekersstroom (stampede).
  _ bezoekers moeten zich vrij en veilig over en over het bezoekersgebied kunnen bewegen.

4.3 Monitoren

• Het observeren van bezoekers (spotten):
  = migratie/verplaatsing;
  = juiste verdeling van publieksdichtheid in diverse compartimenten;
  = aantal bezoekers;
  = probleemgedrag;
  = activiteiten van het publiek
  = eventueel via CCTV.

• Feedback geven van observaties aan de centrale post(en)

4.4 Communicatiemanagement

• Communicatie tussen medewerkers:
  = heldere hiërarchische instructielijnen zijn noodzakelijk;
  = vanuit centrale communicatiepost;
  = strakke en heldere communicatie procedures voorkomen communicatieproblemen.

• Communicatie naar bezoekers:
  = het overbrengen van boodschappen en informeren van bezoekers;
  = vormen van communiceren met bezoekers:
  _ media (radio, tv, dag-/weekbladen, internet);
  _ informatie op het toegangsbewijs;
  _ bewegwijzering;
  _ omroepinstallatie;
  _ megafoon;
  _ via ESO;
  _ informatiepunten, service desk(s);
  _ grote videoschermen, tv-schermen;
  _ lichtkrant, informatieschermen;
  _ scorebord.

4.5 Compartimenteren

• Inrichten deelgebieden voor veiligheidsbeheersing:
  = rekening houden met ontruimingsprocedures;
  = meer services bieden aan bepaalde groepen;
  = afschermen van tribunes;
  = controleren/beheersen van migratie van bezoekers;
  = privacy van artiesten waarborgen;
  = werkruimte creëren voor de organisatie van het evenement.

• Voorbeelden van afgeschermde gebieden:
  = VIP tribune;
  = hospitality-/ontvangstruimte
  = kleedkamers;
  = backstage/frontstage gebied;
  = calamiteitenroute;
  = verzamelpunt (na evacuatie);
  = gehandicaptentribune;
  = voorzieningen op het bezoekersgebied van welzijn:
  _ camping,
  _ eten en drinken,
  _ boodschappen,
  _ catering,
  _ toiletten en wasgelegenheden,
  _ pinautomaten,
  _ EHBO.

5. Gevaarlijke situatie

5.1 Risicofactoren

• ESO: Situaties opmerken waarvan hij vindt dat dit gevaar kan opleveren voor hem of anderen (bezoekers, collega’s andere betrokkenen bij het evenement).
  _ 1) onveilige ingangen/uitgangen;
  _ 2) ongeoorloofde ingangen, bijvoorbeeld voetgangerdoorgang die toegankelijk is voor auto’s;
  _ 3) gladde doorgangen;
  _ 4) gevaarlijke situaties: struikelgevaar (snoeren), loszittende zitplaatsen, uitstekende scherpe voorwerpen;
  _ 5) brandgevaarlijke situaties;
  _ 6) weersomstandigheden (regenval, modder, hagel, storm);
  _ 7) gebrekkige bewegwijzering;
  _ 8) rondslingerend puin;
  _ 9) onhygiënische situaties (bijvoorbeeld verstopte smerige toiletten).

5.2 Risico’s veroorzaakt door menselijk gedrag

• Risico’s:
  = op hol geslagen (mensen)menigte: stampede;
  = te hoge publieksdichtheid;
  = tegenovergestelde publieksstromen (cross flow);
  = de infrastructuur en/of de voorzieningen (vluchtwegen, hekken, afscheidingen) niet bestand tegen de geplande bezoekersaantallen;
  = risicovol collectief gedrag: publiek klimt op daken om beter te zien.
  = ontevreden bezoekers: vernielzuchtig gedrag en/of asociaal gedrag;
  = gedrag dat tegen een tegenstander is gericht – verschillende kampen supporters;
  = cultureel gedrag: stage diven , crowd surfen, pogoën of slam dancing.

• Potentieel gevaar?!
  _ 1) Wees alert op mogelijke gevaarlijke situaties (pro-actief).
  _ 2) Informeer een leidinggevende.
  _ 3) Pleeg altijd overleg met een collega.
  _ 4) Houd contact met de collega’s.
  _ 5) Neem het gevaar weg.
  _ 6) Verwijder eventueel bezoeker(s). Doe dit niet alleen.
  _ 7) Beperk – indien mogelijk – blootstelling aan het gevaar.

• Voorkomen ongelukken:
  = ESO: alert opmerkzaam;
  = werken met goede communicatiemiddelen, cameratoezicht;
  = voorwaarden beschreven in de plannen behorende bij het risicomanagement.

---

Literatuur

• C. van Duykeren & P. Bouman (2009), “Event Security Officer”