Toegangscontrole

Toegangscontrole

ESO is een burger met dezelfde wettelijke bevoegdheden als de bezoeker van het evenement. Bij alles wat je doet, moet je je aan de wet houden.

1. Event Security Officer
2. Toegangscontrole
3. Controle op bezit van ongewenste voorwerpen of stoffen
4. Gevonden voorwerpen

1. Event Security Officer

“Verricht beveiligingswerkzaamheden op een evenement:
_ bezit het SVPB/ECABO-certificaat Event Security Officer.
_ zijn personen die bedoelde werkzaamheden verrichten, …
1) als nevenbetrekking;
2) in kortlopende projecten; of
3) als de werkzaamheden te maken hebben met seizoensinvloeden, avonden of weekenden, dan wel met feestdagen.
Personen die dit werk als hoofdfunctie uitoefenen, zijn verplicht in het bezit zijn van een regulier diploma beveiliger, met als specialisatie evenementenbeveiliging.”

• Evenement
  “Een voor het publiek toegankelijke gebeurtenis, die een tijdelijk en incidenteel karakter heeft. Het dient plaats te vinden op een vooraf bekende afgebakende locatie.”
  

In de art. 2.2.1 Circulaire particuliere beveiligingsorganisaties en recherchebureaus wordt verstaan onder een evenement:
1) een publiek toegankelijke gebeurtenis,
_ welke een tijdelijk en incidenteel karakter heeft,
_ en plaats vindt op een vooraf bekende, afgebakende locatie,
_ en waarvoor de betrokken gemeente op grond van de APV een evenementenvergunning heeft verleend,
2) dan wel plaatsvindt in een inrichting,
_ waarop een milieuvergunning rust, op grond van artikel 8:1 van de Wet milieubeheer, en
_ deze vergunning het organiseren van evenementen toelaat.

• Voorbeelden van een evenement in de zin van de circulaire kunnen zijn
  = een feest, kermis, braderie, vertoning, voorstelling, sportevenement, herdenking, concert met (on)versterkte muziek of een manifestatie.

• Criterium voor de aanmelding voor theorie- en praktijkexamenonderdelen van de opleiding ‘Event Security Officer’
  = de kandidaat werkzaam is bij een beveiligingsbedrijf dat over een vergunning van het Ministerie van Justitie beschikt.

• Beveiligingswerkzaamheden
  _ 1) het bewaken van de veiligheid van personen en goederen.
  _ 2) het waken tegen verstoring van orde en rust op terreinen en in gebouwen.
  _ 3) het begeleiden van het ordelijk verloop van een eventuele ontruiming, daarbij vooral lettend op
  _…  kinderen, mindervaliden en invaliden.
  

= in geval 2), wordt de persoon gezien als horecaportier en zal deze dienovereenkomstig moeten voldoen aan de eisen van bekwaamheid en betrouwbaarheid.
= een ‘gewone’ beveiliger kan dit soort werkzaamheden verrichten.
_ hij wordt dan geen horecaportier genoemd, terwijl hij feitelijk wel dezelfde werkzaamheden verricht.
= de beveiliger kan dus wel werken als portier,
_ maar de horecaportier zal nooit andere beveiligingswerkzaamheden mogen verrichten, aangezien deze daarvoor het vereiste diploma niet bezit.

• Werkzaamheden
  1) Controle op vastgestelde bezoekersvoorwaarden (huisregels): [preventief]
  = bepalingen waaraan iedereen zich moet houden die in, die zich in de ruimte of op het terrein van het evenement bevindt.
  = kopen van een kaartje
  _ civielrechtelijk (overeenkomstenrecht) handeling.
  _ bezoeker gaat akkoord met de vastgestelde bezoekersvoorwaarden,
  2) Optreden bij geweldpleging, vernieling en mishandeling: [repressief]
  = misdrijf/overtreding
  _ strafrechtelijk (strafrecht)
  _ materieel recht (strafeis).
  = optreden volgens bepalingen in vastgelegd in het Wetboek van strafvordering.
  _ formeel recht (proces).
  3) Mensen beïnvloeden door aanwezigheid ESO. [subjectieve veiligheid]
  4) Controlerend optreden bij calamiteiten. [objectieve veiligheid]
  5) Gastheer/gastvrouw.
  

• Bezoekersvoorwaarden (huisregels)
  = “Met het aanschaffen van het toegangsbewijs gaat de bezoeker een overeenkomst aan met de organisator …
  _ gaat de bezoeker akkoord met de bezoekersvoorwaarden.
  _ stemt de bezoeker in met visitatie of in de vorm van een veiligheidsfouillering.”
  = “Bij weigering van visitatie of veiligheidsfouillering kan de bezoeker mag de bezoeker de toegang tot het evenement of locatie worden geweigerd.”
  

• Politie
  = rol is per evenement verschillend.
  = aanwezig (verantwoordelijk voor handhaven openbare orde),
  = voornamelijk actief …
  _ rond het evenement,
  _ op de openbare weg of
  _ voor publiek toegankelijke plaatsen (toegangsroutes).
  = zal ingrijpen als het beveiligingsbedrijf de situatie niet kan oplossen.
  = plegers van strafbare feiten worden direct aan de politie overgedragen..

2. Toegangscontrole

2.1 Handhaven veiligheidsprotocol

1. Controle toegangsbewijzen
   = controle op wie er naar binnen gaat
   = controle op geldigheid en echtheid van het toegangsbewijs;
   = controle geschiedt op aanwijzing verkregen bij de briefing;
   = afbeelding diversiteit aan passen op pass sheet.
2. Controle op badges/pasjes, polsbandjes en VIP kaart.
   = checken van personeelslijst, gastenlijst.
3. Controle op bezit van ongewenste voorwerpen of stoffen
   = op basis van “bezoekersvoorwaarden” en met toestemming van de betrokken bezoeker.
   

3. Controle op bezit van ongewenste voorwerpen of stoffen

3. 1. Visitatie

• Onderzoeken van meegevoerde bagage,
  _ bijvoorbeeld plastic draagtas, handtas, kofferbak.
• Voorkomen dat er goederen of voorwerpen zonder toestemming mee naar binnen worden genomen. [preventief]
  _ 1) die gevaar kunnen opleveren tijdens het evenement.
  _ 2) die niet toegestaan zijn volgens vastgestelde bezoekersvoorwaarden (huisregels).
• Leg eventueel uit waarom. Bij weigering toegang ontzeggen.

3.2. Privaatrechtelijke oppervlakkige veiligheidsfouillering

• Mag op basis van “bezoekersvoorwaarden” en met toestemming van de betrokken bezoeker.
• Controle door aftasten van de kleding [preventief].
• Kan vragen om zakken leeg te maken en inhoud te laten zien.
• Onderzoek aan lichaam mag nooit (fouilleren, politie): het doorzoeken van iemands kleren of zakken.
• Redenen voor veiligheidsfouillering (aftasten van het lichaam):
  = als algehele veiligheidsmaatregel;
  = mogelijk aantreffen van drugs;
  = mogelijk aantreffen van wapens;
  = verbod op fotograferen/filmen (bezoekersvoorwaarden, video-/fotocamera).
• Plaats: bij binnenkomst, tijdens of na kaartcontrole.
• Preventieve veiligheidsfouillering is nooit waterdicht.
• Leg eventueel uit waarom. Bij weigering toegang ontzeggen.

3.3. Fouilleren (alleen bevoegde opsporingsambtenaar)

• Het doorzoeken van iemands kleren of zakken. [Repressief]
• Dwangmiddel  uit het Wetboek van Strafvordering (Art. 55b Sv).
• Alleen door bevoegde opsporingsambtenaren (o.a. politie).
• Als persoon is aangehouden.
• Alleen in het openbaar, bij onmiddellijk dreigend gevaar.

3.4. Hoe preventief veiligheidsfouilleren?

• Maak geen onderscheid bij wie je de controle doet.
• Afhankelijk van de lengte van de rij: ter plekke of afzijdig.
• Mannen controleren mannen,  vrouwen controleren vrouwen.
• Houd oogcontact.
• Houd collega’s in de gaten.
• Let op de handen, houding en manier van doen van de persoon.
• Blijf in balans staan. In hurkzit bij de “benen”.
• Ga niet in discussie.
• Blijf in controle over je emoties.
• Maak geen nare of beledigende opmerkingen naar de persoon.

1. Begroet de mens.
2. Vraag om toestemming.
3. Vraag 1x om medewerking, anders betreden van het terrein weigeren.
4. Laat zelf tassen open maken.
5. Laat de bezoeker met licht gespreide benen staan, armen uit elkaar.
6. Laat vriendelijk – maar duidelijk – blijken dat jij bepaalt wat er gebeurt.
7. Tast het lichaam af van boven naar beneden: kraag, schouders, armen, handen, romp, riem, kruis, benen, schoenen en hoofddeksels.

3.5. Waar op letten?

• Hoofdhaar: haarspelden/-klemmen enzovoorts.
• Oksels: kleine voorwerpen.
• Kruis: kleine voorwerpen.
• Kraag/boord: kleine voorwerpen.
• Mouwen: opgerolde mouwen.
• Borstzak: zelf leeg laten maken of zelf controleren.
• Broekzak: altijd zelf leeg laten maken.
• Merklabel: achter het label.
• Jas: altijd zelf binnenste buiten laten halen.
• Broekriem: metalen ketting.
• Broeksband: binnenkant.
• Omslagen: binnenkant omgeslagen broekspijp.
• Laarzen: schacht.

3.6. Waarom bezoekers weigeren?

1. De ruimte (zaal, stadion, feesttent) is vol.
2. De persoon is onder de toegestane leeftijd.
3. De persoon weigert aan de veiligheidsfouillering mee te werken.
4. De persoon is een bekende herrieschopper.
5. Het gedrag is voor ander gasten ontoelaatbaar.
6. De persoon lijkt onder invloed van bewustzijnsbeïnvloedende stoffen.
7. De persoon draagt niet de juiste kleren.
8. De persoon kan/wil niet het toegangsbedrag betalen.
9. De persoon is het bezit van wapens of drugs.

3.7. Hoe weigeren tot betreden terrein?

1. Leg uit wat de reden is om de persoon te weigeren.
2. Blijf vriendelijk.
3. Indien mogelijk, biedt een alternatief. Als de persoon dit niet accepteert, leg het dan op andere manier uit.
4. Lukt het niet, vraag assistentie leidinggevende.
5. Lukt het niet, vraag assistentie politie.
6. Bij aanhoudende problemen kan na twee keer te vorderen de persoon worden aangehouden.

3.8. In beslag nemen

• “Het onder zich nemen of gaan houden van een voorwerp ten behoeve van de strafvordering.” (Art. 134 Sv)
  = een dwangmiddel (strafrechtelijk);
  = voorwerpen die kunnen dienen om de waarheid aan het licht te brengen (bewijsmateriaal);
  = toe te passen na aanhouding van de persoon;
  = verplicht het voorwerp zo snel mogelijk over te dragen aan de politie;
  = het voorwerp mag niet aan de rechtmatige eigenaar worden terug gegeven.

3.9. In bewaring nemen

• “Het tegen inlevering van een bewijs het voorwerp aan het einde van het evenement weer op kunnen halen.”
  = privaatrechtelijke (civiel) overeenkomst.
  _ reden: overtreden bezoekersvoorwaarden.
  _ bezoeker gaat akkoord met bezoekersvoorwaarden bij aanschaf toegangskaartje.
  = teruggave na inlevering van uitgeschreven bewijs van eigendom.
  _ precieze werkwijze bij briefing.

4. Gevonden voorwerpen

• Verplichtingen vinder

1. De vinder moet  zo spoedig mogelijk melden!
   = aangifte doen van de vondst bij de politie of
   = de vondst aan de eigenaar melden (zie 2).
2. De vinder moet het gevonden voorwerp aangeven …
   = bij de bewoner/gebruiker van het gebouw/voertuig.
3. De vinder mag het voorwerp …
   = in bewaring geven bij degene bij wie hij de vondst aangeeft (tegen afgifte van een bewijs) of
   = dit zelf bewaren/onderhouden.

• Rechten van de vinder
  ”Voorwerpen die minder waard zijn dan €450, mag u na drie [3] maanden zelf houden. Voorwerpen die méér waard zijn dan €450, mag u na een [1] jaar houden.”
  

1. De vinder wordt na 1 jaar eigenaar van het gevonden voorwerp.
   = de eigenaar verliest dan zijn eigendomsrecht.
   = de eigenaar van een verloren voorwerp – in bewaring aangegeven bij de politie – verliest na 1 maand zijn eigendomsrecht, als hij verzuimt het voorwerp binnen die periode op te halen.
   _ de gemeente (politie) mag het voorwerp dan verkopen, weggeven of vernietigen.
   = per 1 juli 2012 aan te geven via website: http://www.verlorenofgevonden.nl
2. De vinder heeft recht op een redelijk vindersloon of voor de moeite om de eigenaar op te sporen.
   = als de eigenaar geen vindersloon geeft, mag hij het voorwerp niet onder zich houden.
   = gemeente, politie, ESO hebben geen recht op vindersloon.

• Uitzonderingen

1. Snel bedervende voorwerpen of bewaring is duur.
   _ burgemeester kan overgaan tot snelle verkoop. Opbrengst is voor eigenaar of vinder;
2. Dieren.
   _ burgemeester mag na twee weken overgaan tot verkoop of tot afmaken.
   _ opbrengst is voor eigenaar of vinder;
3. Vervoerders (Wet personenvervoer) hebben zelfde rechten als de gemeente.
   _ hoeven geen aangifte te doen.
   4) Gevonden geld terug geven.
   _ maatgevend is de hoeveelheid. Bedrag kan worden overgemaakt.
   5) Vinders van kleding, uitrusting of wapens van militairen.
   _ te allen tijde afgeven. Aangifte alleen is niet voldoende.

• Niet kostbare zaken
  = alle voorwerpen die niet meer waard zijn dan EUR 500.
  = deze – door politie in bewaring genomen – voorwerpen kunnen al na 3 maanden verkocht, weggegeven of vernietigd worden.
  _ de opbrengst gaat in de gemeentekas en de eigenaar heeft geen rechten meer.
  _ als de vinder het voorwerp vrijwillig bij de politie in bewaring heeft gegeven.

• Verlaten voorwerpen
  = voorwerp waar eigenaar kennelijk afstand van heeft gedaan.
  = diegeen die zich er over ontfermt is/wordt eigenaar.
  = of het werkelijk “verlaten” is, is afhankelijk van de omstandigheden waaronder het aangetroffen is.

• Administratieve afhandeling
  = Afgeven op politiebureau
  = Geautomatiseerd systeem:
  _ 1) datum/tijd.
  _ 2) naam, adres, woonplaats vinder.
  _ 3) locatie vindplaats.
  _ 4) nauwkeurige omschrijving voorwerp.
  _ 5) bijzonderheden.
  _ 6) bewaarder.

• Meld, zoek en vind hier uw verloren en gevonden voorwerpen
  “De politie staakt per zondag 1 juli 2012 het bewaren en registreren van gevonden fietsen en verloren portefeuilles of mobieltjes.”
  >> http://www.verlorenofgevonden.nl is een initiatief van de overheid waar inmiddels 120 gemeenten hun gevonden voorwerpen op publiceren.
  = U kunt uw verloren voorwerp zoeken over alle gemeentegrenzen heen, zelfs als u niet weet waar u het kwijt raakte.
  = Ook kunt u melding maken van een gevonden voorwerp, volgens het Burgerlijk Wetboek (art. 5) bent u dit zelfs verplicht.
  = Fiets kwijt? Geruimde fietsen van openbare plaatsen, veel voorkomend in studentensteden, kunnen ook worden teruggevonden.
  = Voorkom ergernis, heling en onnodige aangifte bij de politie of uw verzekeraar. Al 32 steden doen mee aan dit initiatief.

---

Literatuur

• C. van Duykeren & P. Bouman (2009), “Event Security Officer”