Wet pbr

Wet particuliere beveiligingsorganisaties en recherchebureaus

• Wetgeving op het gebied van particuliere beveiliging is de opvolger van de Wet op de weerkorpsen (1936).
• Deze wet is in de negentiger jaren aangepast en veranderd in de Wet particuliere  beveiligingsorganisaties en recherchebureaus (Wpbr).

“Het is verboden zonder vergunning van onze minister (Justitie) – door de instandhouding van een beveiligingsorganisatie of recherchebureau – beveiligingswerkzaamheden of recherchewerkzaamheden te verrichten of aan te bieden.” (art. 2. Wpbr)

• Goedkeuring instructie geldig voor de medewerkers van een particuliere beveiligingsorganisatie ligt bij de minister van Justitie.

• Controle op naleving van de Wet pbr ligt bij de korpschef van de politieregio.
  • De directie moet voldoende vakbekwaam zijn, betrouwbaar en geschikt.
    = tevens dient het aantoonbaar maatregelen te treffen, opdat vertrouwelijke gegevens niet in handen van onbevoegden kunnen komen.
  • Een duidelijke instructie vastgelegd voor het personeel.
  • Controle zal plaatsvinden op basis van het publiceren van het jaarverslag.

• Veiligheid en beveiliging zijn in handen van diverse overheidsinstanties en beveiligingsbedrijven, recherchebureaus en andere hulpdiensten.
• Er ontstaat een steeds grotere samenwerking tussen overheid en private ondernemingen.

Een particuliere beveiligingsorganisatie is

• een door één of meer personen in het leven geroepen en in stand gehouden organisatie;
• die gericht is op feitelijke handhaving van personen/goederen of van de openbare orde;
• die niet wordt aangemerkt als een weerkorps.

Inhoud

1. Veiligheidssectoren in Nederland
1.1 Overheid
1.2 Particuliere beveiligingsbedrijven
1.3 Hulpverlenende instanties
1.4 Inschakelen externe hulpverlenende instanties

2. Eisen voor beveiligingspersoneel
2.1 Uniformplicht
2.2 Diplomabezit
2.3 Legitimatiebewijs
2.4 Gegevens op het legitimatiebewijs
2.5 Legitimatieplicht
2.6 Aanstellingseisen
2.7 Functies particuliere beveiligingsorganisatie
2.8 Screening
2.9 Werken als Event Security Officer (ESO)
2.10 Bevoegdheden (vergelijking)
2.11 Overige bepalingen

---

1. Veiligheidszorg (sectoren) in Nederland

• Veiligheid en het waarborgen van veiligheid: In eerste instantie taak van de overheid.
• Veiligheidszorg: Een taak van de overheid en particuliere beveiliging.
• Veiligheidsnetwerk: [www.ibonet.eu]
  = Hoe de veiligheidszorg in Nederland is geregeld?
  = Wat de gedragscodes, procedures en technieken in de beveiligingsbranche zijn?

1.1 Overheid

• Ministeries: Justitie, Defensie, Binnenlandse Zaken
  = Openbare orde en veiligheid.

• Politie:
  = opsporen en onderzoeken van strafbare feiten;
  = hulpverlening bij calamiteiten en evenementen;
  = uitvoeren van controles met betrekking tot diverse wetten;
  = beschermen en beveiligen van personen.

• Defensie, krijgsmacht (Landmacht, Luchtmacht, Marine, Marechaussee)
  = verdedigen van eigen en bondgenootschappelijk grondgebied, inclusief Nederlandse Antillen en Aruba;
  = bescherming en bevordering van de internationale rechtsorden en stabiliteit;
  = ondersteuning van civiele autoriteiten bij rechtshandhaving, rampenbestrijding en humanitaire hulp, zowel nationaal als internationaal.

• BiZa, Algemene inlichtingen en Veiligheidsdienst (AIVD)
  = bewaken en beveiliging van personen en instellingen in Nederland;
  = onderzoek naar organisatie en personen, die een bedreiging kunnen vormen van de veiligheid in de samenleving;
  = veiligheidsonderzoek (antecedentenonderzoek) bij kandidaten voor vertrouwensfuncties;
  = bevorderen beveiligingsmaatregelen voor het bewaken van Staatsgeheimen;
  = inlichtingen vergaren over het buitenland (contraspionage).

1.2 Particuliere beveiligingsbedrijven

• Publieke veiligheidszorg, voor de overheid
  = toegangscontrole overheidsgebouwen en -terreinen;
  = surveilleren terreinen o.a. burgerluchtvaart;
  = bijstand verlenen overheidstaken: parkeerbeheer, visserij-inspectie en milieutoezicht;
  = arrestantenverzorging op politiebureaus;
  = detentietoezicht bij justitiële instellingen.
  
  
• Private veiligheidszorg, bedrijven en instellingen
  = evenementenbeveiliging;
  = toegangscontrole en surveilleren bij bedrijven;
  = mobiele surveillance en alarmopvolging;
  = winkelsurveillance;
  = geldtransport van grote waarden van beperkte omvang;
  = persoonsbeveiliging;
  = verzamelen van informatie (particulier onderzoeker/recherchebureau).

• Soorten particuliere beveiligingsorganisaties
  = Particulier Beveiligingsbedrijf (extern)
  = Particuliere Bedrijfsbeveiligingdienst (intern)
  = Particuliere Alarm Centrale (PAC)
  = Particuliere Geld-waardetransport (t.b.v. derden met beperkte omvang)
  = Particulier Recherchebureau (het verzamelen en analyseren van gegevens)
  = Overige Particuliere Beveiligingsorganisaties (horecaportiers, stewards, bestuursorganen die werkzaamheden verrichten op grond van de Wet sociale werkvoorziening)

1.3 Hulpverlenende instanties

• Intern
  = Bedrijfshulpverlening (BHV):
  a. Arbo-wet verplicht in eerste instantie zelf zorg te dragen voor een zo veilig mogelijke uitvoering van werkzaamheden in het bedrijf.
  b. Een gedeelte medewerk(st)ers dient
  _ 1) eerste hulp te kunnen bieden,
  _ 2) op de hoogte te zijn van de ontruimingsprocedure bij brand- of bommelding,
  _ 3) om te kunnen gaan met kleine blusmiddelen.
  c. De BHV-er dient in het bezit te zijn van een BHV-diploma.
  = Bedrijfsbrandweer:
  _ bedrijven die met brand- en/of explosiegevaarlijke stoffen werken.

• Extern
  = Politie: in te schakelen bij
  _ a. (ernstige) verkeersongevallen;
  _ b. plegen of vermoeden van strafbare feiten.
  = Ambulance:
  _ a. in te schakelen bij ongevallen met (ernstig) persoonlijk letsel;
  _ b. eventueel wordt hulp geboden met een helikopter (traumateam).
  = Brandweer: in te schakelen bij
  _ a. brand;
  _ b. redden slachtoffers ernstig ongeval;
  _ c. preventieadviezen;
  _ d. evenementen (brandwacht).

• Overige
  = Bergingsbedrijf:
  _ Bedrijven die zich gespecialiseerd hebben
  _ Voeren een geel zwaailicht.
  _ a. in het vrijmaken van de weg bij (ketting)botsingen;
  _ b. het wegslepen van autowrakken.
  = Arbeidsinspectie: Inspecteurs Sociale Zaken en Werkgelegenheid.
  _ a. Inschakelen bij ernstig bedrijfsongeval: grote materiële schade en/of slachtoffers;
  _ b. Buitengewoon opsporingsambtenaar bevoegd om te controleren op naleving van de Arbeidswet en Arbeidsomstandighedenwet;

1.4 Inschakelen externe hulpverlenende instanties

• “112” (Landelijke bekend telefoonnummer).
• Politie, ambulance en brandweer mogen sneller rijden dan wettelijk toegestaan in combinatie met sirene en blauw zwaailicht (art. 3 Wegenverkeerwet) en zichtbare werkkleding.

---

2. Eisen voor beveiligingspersoneel

2.1 Uniformplicht

• Goedkeuring uniform: Beveiligingspersoneel is tijdens het uitvoeren van beveiligings-werkzaamheden verplicht een door de Minister goedgekeurd uniform te dragen.
• Beveiligings-V: Aan de voorkant van het uniform moet de “beveiligings-V” zichtbaar zijn en op de achterkant de naam van het beveiligingsbedrijf.
• Ontheffing uniformplicht: Alleen de korpschef van de regio kan ontheffing verlenen omtrent de uniformplicht.
• Werken zonder uniform: Beveiligers dienen in het bezit te zijn van het vakdiploma beveiliging (Beveiliger 2) om zonder uniform te mogen werken.
• Winkelbeveiliger in burgerkleding dient voor de uitoefening in het bezit zijn van:
  = Basisdiploma Beveiliging of ABM-diploma (Beveiliger 2)
  = certificaat Detailhandel – module winkelsurveillance.
• Kleur uniform: Het uniform kan een donkerblauw of grijs pak zijn.
• De ESO regelmatig casual gekleed: polo, T-shirt, bodywarmer of jack.

2.2 Diplomabezit

• Tot 1 januari 1997 – De aspirant beveiligingsmedewerker kreeg een groen legitimatiebewijs. Men moest binnen 12 maanden het basisdiploma Beveiliging bezitten, waarna de beveiliger een grijs legitimatiebewijs kreeg.
• Na 1 januari 1997 – Om beveiligingswerkzaamheden ter verrichten bij een particuliere beveiligingsorganisatie moest men eerst het diploma Algemeen Beveiligingsmedewerker behalen.
• Na 1 augustus 2002 –
  = diploma Algemeen Beveiligingsmedewerker is gewijzigd in opleiding Beveiliger 2.
  = het groene legitimatiebewijs is vervallen (2003).
  = de beveiligingsmedewerker krijgt direct een grijs legitimatiebewijs, maar moet wel vanaf dat moment binnen een jaar gediplomeerd zijn.

2.3 Legitimatiebewijs

Na maximale geldigheid dient de beveiligingsmedewerker opnieuw gescreend te worden.

• Groen:
  = Is vervallen. Was beveiligingsmedewerker in opleiding. (2003)
• Grijs:
  = Gediplomeerd beveiliger – max. geldig: 3 jaar (augustus 2002).
  = Ongediplomeerde beveiliger – moet binnen 1 jaar Beveiliger 2 behaald te hebben.
• Blauw:
  = Event security officers, horecaportiers, voetbalsteward, overige particuliere beveiligingsorganisaties.
  = Gediplomeerd beveiliger – max. geldig: 3 jaar
  = Ongediplomeerde beveiliger – moet binnen 1 jaar gediplomeerd.
• Geel:
  = Particuliere recherchebureaus.
  = Max. geldig: 3 jaar.

2.4 Gegevens op het legitimatiebewijs

Op het legitimatiebewijs moeten de volgende gegevens machinaal worden ingevuld:

• gegevens van de particuliere beveiligingsorganisatie of het recherchebureau
  = naam, adres en telefoonnummer.
• nummer van de vergunning.
• gegevens houder
  = naam, voornamen, geboortedatum en functie van de houder.
• geldigheidsdatum
  = de datum waarop de geldigheid van het bewijs verstrijkt.
• afgiftegegevens
  = plaats en datum van afgifte aan de houder.
• handtekening organisatie
  = van degene die met de leiding van de beveiligingsorganisatie is belast.
• eventuele beperkingen voor wat betreft de uit te voeren werkzaamheden
  = art. 13, derde lid, van de regeling.
• eventuele aanvullende opleidingen
  = art. 9 van de regeling: winkelsurveillant of persoonsbeveiliger).
  = wanneer betrokkene aanvullende opleidingen heeft gevolgd voor het beveiligen van personen of winkelbeveiliging, dient dit te worden aangegeven op het legitimatiebewijs.
  = het vakje diploma persoonsbeveiliger kan worden aangekruist wanneer de betrokkene door het overleggen van het diploma of een kopie daarvan ten genoegen van de korpschef heeft aangetoond in het bezit te zijn van:
  _ het diploma Beveiligingsmedewerker, differentiatie persoonsbeveiliger van de Stichting Vakexamens voor de Particuliere Beveiligingsorganisaties en de Stichting ECABO of
  _ het Vakdiploma Beveiliging van de Stichting Vakexamens voor de Particuliere Beveiligingsorganisaties.
  = het vakje diploma winkelsurveillant kan worden aangekruist wanneer de betrokkene door het overleggen van het diploma of een gewaarmerkte kopie daarvan ten genoegen van de korpschef heeft aangetoond in het bezit te zijn van:
  _ het diploma Beveiligingsmedewerker, differentiatie winkelsurveillant van de Stichting Vakexamens voor de Particuliere Beveiligingsorganisaties en de Stichting ECABO of
  _ het Certificaat Detailhandel van de Stichting Vakexamens voor de Particuliere Beveiligingsorganisaties.
• een goed gelijkende foto van de houder
  = de foto moet op het bewijs zijn bevestigd, zodanig dat verwijdering niet kan plaatsvinden zonder beschadiging.
• een stempel van de particuliere beveiligingsorganisatie of het particulier recherchebureau
  = gedeeltelijk op de foto en gedeeltelijk op het bewijs.

2.5 Legitimatieplicht

• De beveiligingsmedewerker is verplicht tijdens de uitvoering van werkzaamheden het legitimatiebewijs bij zich te dragen en op verzoek te tonen.
• Deze bepaling staat naast de algemene identificatieplicht: paspoort, rijbewijs of identiteitskaart.

2.6 Aanstellingseisen

• Toestemming van de korpschef van de regiopolitie waarin de organisatie is gevestigd.
  = moet over de nodige vakbekwaamheid beschikken;
  = moet ‘van onbesproken gedrag’ zijn.

2.7 Functies particuliere beveiligingsorganisatie

• Objectbeveiliger.
• Surveillant: mobiel, winkel, hotel.
• Parkeercontroleur.
• Geldwaardetransporteur.
• Centralist.
• Evenementenbeveiliger, voetbalsteward, horecaportier, overige particuliere beveiliging.
• Hondengeleider.

2.8 Screening

• Controle op betrouwbaarheid na behalen theorie-opleiding.
  _ Vaststellen of een persoon betrouwbaar is en geen strafblad heeft.
• Tot vier jaar terug:  niet veroordeeld voor een eenvoudig strafbaar feit.
• Tot acht jaar terug: niet veroordeeld voor een ernstig strafbaar feit.
• Vindt plaats na op basis van het aanvragen van een “Verklaring Omtrent het Gedrag” (VOG).

2.9 Werken als Event Security Officer (ESO)

• Inzetbaar na screening, afgifte legitimatiebewijs:
  = door de regiopolitie (afdeling Bijzonder Wetten);
  = eigendom van het particuliere beveiligingsbedrijf;
  = blauw legitimatiebewijs: bedrijf, pasfoto, naam, geldigheid.
• Eerst inzetbaar als aspirant ESO.

2.10 Bevoegdheden (vergelijking)

1. Politie
   = In dienst van: Overheid;
   = Opsporingsbevoegdheid: Ja;
   = Legitimatie: Politielegitimatie;
   = Bewapend: Ja;
   = Uniform: Politie-uniform of in burger;
   = Inzetbaar: Overal;
   = Fouilleren: Ja.
2. Beveiligingsmedewerker
   = In dienst van: Particuliere instantie;
   = Opsporingsbevoegdheid: Nee;
   = Legitimatie: Grijze pas (legitimatie);
   = Bewapend: Nee;
   = Uniform: Uniform met zichtbaar “beveiligings-V”;
   = Inzetbaar: Afhankelijk van functie, overal;
   = Fouilleren: Mag veiligheidsfouilleren en visiteren (met privaatrechtelijke toestemming).
   
3. Event Security Officer
   = In dienst van: Particuliere instantie;
   = Opsporingsbevoegdheid: Nee;
   = Legitimatie: Blauwe pas (legitimatie);
   = Bewapend: Nee;
   = Uniform: Uniform met zichtbaar “beveiligings-V”;
   = Inzetbaar: Alleen voor, tijdens en/of na een evenement;
   = Fouilleren: Mag veiligheidsfouilleren en visiteren (met privaatrechtelijke toestemming).

2.11 Overige bepalingen

• Honden: De ESO mag niet gebruik maken van honden tijdens de werkzaamheden.
• Wapens: De ESO is niet bewapend. Ook niet handboeien en/of pepperspray.

---

Literatuur

• C. van Duykeren & P. Bouman (2009), “Event Security Officer”
• Wijziging PBO en RB